各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為加強高校實驗室安全工作，確保廣大師生人身安全和校園穩(wěn)定，現(xiàn)將《高等學校實驗室安全規(guī)范》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

教育部辦公廳

2023年2月8日

第一章 總則

    第一條 為了進一步加強高校實驗室安全工作，有效防范和消除安全隱患，最大限度減少實驗室安全事故，保障校園安全、師生生命安全和學校財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等國家法律法規(guī)，結(jié)合高校實際情況，制定本規(guī)范。

    第二條 本規(guī)范中高校實驗室，是指隸屬于高校從事教學、科研等實驗實訓活動的場所及其所屬設(shè)施。

    第三條 高校實驗室建設(shè)和使用應(yīng)認真貫徹落實國家各項安全相關(guān)法律法規(guī)，保障實驗活動安全有序進行。

    第四條 高校實驗室安全工作應(yīng)堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實現(xiàn)規(guī)范化、常態(tài)化管理體制，重點落實安全責任體系、管理制度、教育培訓、安全準入、條件保障，以及危險化學品等危險源的安全管理內(nèi)容。 

第二章 實驗室安全責任體系

    第五條 校級安全責任體系

    （一）學校應(yīng)統(tǒng)籌管理實驗室安全工作，把實驗室安全工作納入學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。 

    （二）學校實驗室安全管理工作堅持“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”原則。黨政主要負責人是第一責任人，分管實驗室工作的校領(lǐng)導是重要領(lǐng)導責任人，協(xié)助第一責任人負責實驗室安全工作，其他校領(lǐng)導在分管工作范圍內(nèi)對實驗室安全工作負有支持、監(jiān)督和指導職責。

    （三）設(shè)立校級實驗室安全工作領(lǐng)導機構(gòu)，并明確人員和分工。

    （四）明確實驗室安全主管職能部門、其他相關(guān)職能部門和二級教學科研單位（以下統(tǒng)稱二級單位）實驗室安全管理的職責，建立健全全員實驗室安全責任制，配備足額的專職安全人員。

    （五）與各相關(guān)二級單位簽訂實驗室安全責任書。

    （六）建立健全項目風險評估與管控機制，尤其要依托現(xiàn)代技術(shù)手段加強信息化建設(shè)，構(gòu)建實驗室安全全周期管理工作機制。

    （七）建立健全實驗室安全教育培訓與準入體系。

    （八）建立健全實驗室安全分級分類管理體系。

    （九）建立實驗室安全隱患舉報制度，公布實驗室安全隱患舉報郵箱、電話、信箱等。

    第六條 二級單位安全責任體系

    （一）二級單位黨政負責人是實驗室安全工作主要領(lǐng)導責任人。

    （二）二級單位應(yīng)明確分管實驗室安全的班子成員和各實驗室安全管理人員。

    （三）與所屬各實驗室負責人簽訂安全責任書。 

    （四）結(jié)合自身實際情況和學科專業(yè)特點，有針對性的建立實驗室安全教育培訓與準入制度。

    （五）定期開展實驗室安全各類隱患檢查，對隱患整改實行閉環(huán)管理。

    （六）建立應(yīng)急預(yù)案，定期進行培訓和實施演練。

       第七條 實驗室安全責任體系

    （一）實驗室負責人是本實驗室安全工作的直接責任人，應(yīng)嚴格落實實驗室安全準入、隱患整改、個人防護等日常安全管理工作，切實保障實驗室安全。

    （二）項目負責人（含教學課程任課教師）是項目安全的第一責任人，須對項目進行危險源辨識和風險評估，并制定防范措施及現(xiàn)場處置方案。

    （三）實驗室負責人應(yīng)指定安全員，負責本實驗室日常安全管理。

    （四）實驗室負責人應(yīng)與相關(guān)實驗人員簽訂安全責任書或承諾書。

    第八條 安全工作獎懲機制

    （一）強化學校主體責任，根據(jù)“誰使用、誰負責，誰主管、誰負責”原則，把責任落實到崗位或個人。

    （二）學校應(yīng)將實驗室安全工作納入內(nèi)部檢查、日常工作考核和年終考評內(nèi)容。對在實驗室安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵；對履職盡責不到位的個人和所在單位，應(yīng)予以批評和懲處，情節(jié)嚴重的追究其法律責任。 

    （三）發(fā)生實驗室安全事故后，依法依規(guī)開展事故調(diào)查，嚴肅追究責任單位及責任人的事故責任。

第三章 實驗室安全管理制度

    第九條 學校和二級單位應(yīng)建立健全實驗室安全管理辦法和制度，出臺規(guī)范性文件，確保具有可操作性和實際管理效應(yīng)，并充分考慮學科專業(yè)特點和實驗用途，及時修訂更新。

    第十條 實驗室安全管理制度主要包括以下方面。

    （一）安全檢查制度：對實驗室開展“全員、全過程、全要素、全覆蓋”的定期安全檢查，核查安全制度、責任體系、安全教育落實情況和設(shè)備設(shè)施存在的安全隱患，實行問題排查、登記、報告、整改、復查的“閉環(huán)管理”。

    （二）安全教育培訓與準入制度：進入實驗室學習或工作的所有人員應(yīng)先進行安全知識、安全技能和操作規(guī)范培訓，掌握設(shè)備設(shè)施、防護用品正確使用的技能，考核合格后方可進入實驗室進行實驗操作。

    （三）項目風險評估與管控制度：凡涉及重要危險源，即有毒有害化學品（劇毒、易制爆、易制毒、爆炸品等）、危險氣體（易燃、易爆、有毒、窒息）、動物及病原微生物、輻射源及射線裝置、同位素及核材料、危險性機械加工裝置、強電強磁與激光設(shè)備、特種設(shè)備等的教學、科研項目，應(yīng)經(jīng)過風險評估后方可開展實驗活動。對存在重大安全隱患的項目，在未切實落實安全保障前，不得開展實驗活動。

    （四）危險源全周期管理制度：應(yīng)對重要危險源進行采購、運輸、儲存、使用、處置等全流程全周期管理。采購和運輸應(yīng)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的單位和渠道，儲存要有專門儲存場所并嚴格控制數(shù)量，使用時應(yīng)由專人負責發(fā)放、回收和詳細記錄，實驗后產(chǎn)生的廢物應(yīng)統(tǒng)一收儲并依法依規(guī)科學處置。應(yīng)對危險源進行風險評估，建立重大危險源安全風險分布檔案和數(shù)據(jù)庫，并制定危險源分級分類處置方案。

    （五）安全應(yīng)急制度：學校、二級單位和實驗室應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練制度，定期開展應(yīng)急知識學習、應(yīng)急處置培訓和應(yīng)急演練，保障應(yīng)急人員、物資、裝備和經(jīng)費，保證應(yīng)急功能完備、人員到位、裝備齊全、響應(yīng)及時。應(yīng)定期檢查實驗防護用品與裝備、應(yīng)急物資的有效性。

    （六）實驗室安全事故上報制度：出現(xiàn)實驗室安全事故后，學校應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，同時在1小時內(nèi)如實向所在地黨委、政府及其相關(guān)部門和高校主管部門報告情況，并抄報教育部，不得遲報、謊報、瞞報和漏報，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化及時續(xù)報。

第四章 實驗室安全教育培訓、宣傳

    第十一條 開展教育培訓活動

    （一）學校每年開展面向全校教職工和學生的安全教育培訓活動，并存檔記錄。

    （二）學校和二級單位開展結(jié)合學科專業(yè)特點的應(yīng)急演練，并對演練內(nèi)容、參加人數(shù)、效果評價等進行有效記錄。

    （三）學校和二級單位根據(jù)實驗需要，開展專業(yè)安全培訓活動，并組織安全培訓考試，新入職的教職工、新入學的學生均應(yīng)參加并通過考試，對培訓與考試進行有效記錄。

    （四）實驗室應(yīng)對進入實驗室的人員進行操作工藝、設(shè)備使用、試劑或氣體管理等標準操作規(guī)程的培訓和評估，并記錄存檔。

    第十二條 涉及重要危險源的高校應(yīng)設(shè)置有學分的實驗室安全課程或?qū)踩珳嗜虢逃嘤柤{入培養(yǎng)環(huán)節(jié)。

    第十三條 加大安全教育宣傳力度，提高師生安全意識。學校和二級單位應(yīng)按照“全員、全面、全程”的要求，創(chuàng)新宣傳教育形式，開展安全宣傳、經(jīng)驗交流等活動，建設(shè)有特色的安全文化。

第五章 實驗室教學、科研活動安全準入制度

    第十四條 開展涉及重要危險源的教學、科研活動（包括學生實驗課程、畢業(yè)設(shè)計、教師科研項目、自主立項研究、學科競賽實驗課程等）之前，項目負責人（含教學課程任課教師）應(yīng)對實驗項目在實驗室實施過程中所涉及的內(nèi)容進行危險源辨識、風險評估和控制，制定現(xiàn)場處置方案，指導有關(guān)人員做好安全防護；新錄用人員在簽訂合同后、進入實驗室前，應(yīng)獲得實驗室準入資格。

    第十五條 項目負責人（含教學課程任課教師）應(yīng)針對本項目特點制定具體的安全管理措施和安全教育方案，對參與本項目的學生和工作人員等進行全員安全培訓，依法履行安全告知義務(wù)。

    第十六條 學生的研究選題，應(yīng)包含針對開展實驗研究所涉及安全風險的分析、防控和應(yīng)急處置措施等內(nèi)容并通過審查，或者單獨就該選題進行安全分析并通過審查。

    第十七條 進入實驗室學習或工作的所有人員均應(yīng)遵守實驗室安全準入制度和安全管理制度，取得準入資格后，再嚴格按照實驗操作規(guī)程或?qū)嶒炛笇_展實驗。

    第十八條 學校、二級單位或?qū)嶒炇覒?yīng)與進入實驗室的相關(guān)方或外來人員簽訂合同或安全協(xié)議，明確雙方的安全職責。

第六章 實驗室安全條件保障

    第十九條 經(jīng)費保障

    （一）學校每年做好實驗室安全常規(guī)經(jīng)費預(yù)算，保障安全工作正常運行。

    （二）學校應(yīng)有專項經(jīng)費投入實驗室建設(shè)，同時確保安全隱患整改工作及時落實。

    （三）二級單位通過多元化投入，加強實驗室安全建設(shè)與管理。

    第二十條 物資與設(shè)施保障 

    （一）高校加強安全物資保障，配備必要的安全防護設(shè)施和器材，建立能夠保障實驗人員安全與健康的工作環(huán)境。

    （二）實驗室配備合適的消防設(shè)施，并定期開展使用訓練。

    （三）存在受到化學和生物傷害可能的區(qū)域，配置應(yīng)急噴淋和洗眼裝置。

    （四）重點場所安裝門禁和監(jiān)控設(shè)施，并有專人管理。

    第二十一條 加強隊伍建設(shè)，有充足的人力保障

    （一）學校根據(jù)實驗室安全工作的實際情況和需求配備專職實驗室安全管理人員，并不斷提高其素質(zhì)和能力。推進專業(yè)安全隊伍建設(shè)，保障隊伍穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

    （二）學校和二級單位分別設(shè)立實驗室安全督查隊伍，定期開展安全檢查，并提供檢查報告和整改意見。實驗室安全督查隊伍可由在職教師、實驗技術(shù)人員（含退休返聘人員）及校外專家組成。

    （三）實驗室安全管理相關(guān)負責人應(yīng)接受實驗室安全管理培訓后上崗，并定期輪訓。

    第二十二條 實驗室建筑安全保障

    實驗室工程項目（新建、改建、擴建、維修以及裝修等）在論證、立項、建設(shè)以及驗收時，應(yīng)當依法依規(guī)進行，并通過學校實驗室安全職能部門組織的審核后，方可實施。

第七章 實驗室危險化學品安全管理

    第二十三條 危險化學品須向具有生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)的單位購買；劇毒化學品、易制毒化學品、易制爆化學品、麻醉藥品和第一類精神藥品、爆炸品等購買前須經(jīng)學校審批，報公安部門批準或備案后，向具有經(jīng)營許可資質(zhì)的單位購買，并保留報批及審批記錄；麻醉藥品、精神藥品等購買前還須向藥品監(jiān)督管理部門申請，報批同意后向定點供應(yīng)商采購。

    第二十四條 對危險化學品建立動態(tài)管理臺賬，實驗室設(shè)置專用存放空間并科學有序存放，存放的危險化學品總量符合規(guī)定要求，并按照化學試劑性質(zhì)分類規(guī)范存放，化學品（含配制試劑）標簽應(yīng)完整清晰。

    第二十五條 管制化學品的安全管理須符合治安管理要求，嚴格執(zhí)行各項規(guī)定。劇毒化學品執(zhí)行“五雙”管理（即雙人驗收、雙人保管、雙人發(fā)貨、雙把鎖、雙本賬），單獨存放、不得與易燃、易爆、腐蝕性物品等一起存放，有專人管理并做好貯存、領(lǐng)取、發(fā)放情況登記，登記資料至少保存 1 年，防盜等技防措施符合管制要求；易制毒化學品應(yīng)設(shè)置專用存儲區(qū)或者專柜儲存并有防盜措施，其中第一類易制毒化學品、藥品類易制毒化學品實行雙人雙鎖管理，賬冊保存期限不少于 2 年；易制爆化學品存量合規(guī)，設(shè)立專用存儲區(qū)或者專柜儲存并有防盜與防爆措施，符合雙人雙鎖管理要求；麻醉藥品和第一類精神藥品應(yīng)當有專用賬冊，設(shè)立專用存儲區(qū)或者專柜儲存，專用存儲區(qū)與專柜的防盜等技防措施符合管制要求，實行雙人雙鎖管理；爆炸品單獨隔離、限量存儲，使用、銷毀按照公安部門要求執(zhí)行。 

    第二十六條 進口危險化學品應(yīng)當向國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責危險化學品登記的機構(gòu)辦理危險化學品登記。

    第二十七條 學校應(yīng)建有危險品存儲區(qū)、化學實驗廢物貯存站，對化學實驗廢物集中定點存放。

    第二十八條 建立化學實驗危廢管理制度，按要求制定實驗危廢管理計劃并報生態(tài)環(huán)境部門備案；委托有相應(yīng)危險廢物經(jīng)營許可證的單位，對實驗危廢進行清運、處置。

第八章 附則

    第二十九條 對因違反國家法律法規(guī)、違反學校安全管理相關(guān)規(guī)定、操作失誤、未履行安全管理職責等造成實驗室安全責任事故、事件的，將進行嚴肅追責問責，具體參照高校實驗室安全事故事件追責問責相關(guān)辦法。

    第三十條 高校應(yīng)根據(jù)本規(guī)范，結(jié)合本校實際情況，制定各項具體實施辦法。各類實驗室要符合國家行業(yè)相關(guān)實驗室標準。

    第三十一條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。